مسئله اصلی اشتغال در شرایط فعلی این است که چگونه می‌توان در کوتاه‌مدت برای جمعیت گسترده بیکاران، فرصت شغلی ایجاد کرد، بدون آنکه اقتصاد به سمت مشاغل کم‌بهره و غیرمولد سوق پیدا کند.